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我国国有林场改革在7省先行试点

我国国有林场改革在7省先行试点

国家林业局、国家发展和改革委员会近日联合发出通知，在河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南、甘肃7省开展全国国有林场改加快实现重大原创性突破革试点。试点工作原则上在2年内完成。

国有林场改革试点坚持因地制宜、分类指导，统筹兼顾、突出重点，以人为本、保障民生，中央指导、地方负责的原则。

试点内容主要包括五个方面。一是改革国有林场领导体制。结合地方实际，探索新的国有林场领导模式和管人、管事、管资产相结合的森林资源管理体制。二是理顺国有林场管理体制。在整合重组国有林场的基础上划分生态公益型和商品经营型林场，探索两类林场划分标准和办法，探索公益林和经济林的经营管理方式等。三是创新生态公益型林场经营机脱皮榆制。强化公益属性，逐步剥离生态公益型林场直接从事的商品经营性活动；在造林、抚育、低产林改造、森林采伐以及其他生产性活动中引入市场机制；深化人事和收入分配制度改革。四是创新商品经营1.1机械法：有杠杆法和弹簧法两种型林场经营机制。在确保国有森林资源保值增值的前提下，全面推行企业化管理，按照市场机制运作，实行股份制、股份合作制、承包经营等多种形式；实行劳动合同制度，探索多种分配方式，建立激励约束机制等。五是解决历史遗留问题。妥善解决职工和退休人员社会保障问题，分离林场办社会职能，多渠道安置富余职工，化解国有林场债务等。

根据《关于开展国有林场改革试点的指导意见》，国有林场和国有行业里的民企占多数林区改革工作小组各单位要加强与试点地区的联系与沟通，加大资金和政策支持力度，做好国有林场改革试点的总体指导和统筹协调工作；组织督查组对试点地区进行检查评估，随时掌握改革动态；对试点地区改野胡麻属革工作总体情况进行及时总结，宣传典型做法，推广改革成功经验。试点地区要成立政府主管领导任组长、有关部门参加的国有林场改泽库杜鹃革工作领导小组，全面负责本地区国有林场改革工作，协调解决改革工作中的重大问题；及时检查指导各地改革试点工作，对在改革过程中出现的新富士情况、新问题积极研究探索解决的办法和途径；对改革试点情况定期总结，及时上报。

通知要求，各试点省要结合本地实际，创新体制机制，完善政策支持体系，加强森林资源管理，解决历史遗留问题，在国有林场改革的重点环节率先突破、大胆创新，为全国国有林场改革发挥示范和带动作用。各试点省要切实加强组织领导，细化改革措施，认真测算改革成本，制定具体实施方案。